Sejm przyjął 436 głosami za i jednym przeciw nowelizację Prawa budowlanego oraz niektórych innych ustaw, z których część ma szczególne znaczenie dla sektora magazynowania energii. Uchwalone regulacje dla magazynów energii znacząco różnią się od projektu, który przed wakacjami trafił do parlamentu. Jest to wynik intensywnego dialogu i uzgodnień z przedstawicielami branży energetycznej i odbiorców energii, inspirowanymi przez Polskie Stowarzyszenie Magazynowania Energii (PSME).
W pierwotnej wersji projektu znalazł się zapis ograniczający zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę wyłącznie do magazynów energii o pojemności nominalnej do 20 kWh. Oznaczałoby to, że niemal wszystkie domowe i przemysłowe magazyny energii podlegałyby pełnej, czasochłonnej procedurze administracyjnej – identycznej jak w przypadku dużych inwestycji energetycznych.
Dzięki zdecydowanej reakcji PSME oraz szerokiemu zaangażowaniu organizacji gospodarczych, branżowych i reprezentujących odbiorców energii, rząd zdecydował się na pogłębiony dialog z branżą magazynowania energii. W rezultacie w toku prac komisji ds. deregulacji oraz infrastruktury wprowadzono kilkanaście poprawek, z których część dotyczyła właśnie przepisów odnoszących się do magazynów energii.
– Naszym wspólnym celem było zwrócenie uwagi na to, że proponowane przepisy w istocie nie deregulują, lecz tworzą nowe bariery dla rozwoju technologii kluczowej dla transformacji energetycznej – podkreśla Barbara Adamska, Prezes Zarządu Polskiego Stowarzyszenia Magazynowania Energii. – Cieszy nas, że głos branży został wysłuchany i że możliwa była praca nad racjonalnymi, bezpiecznymi i wspierającymi rozwój nowoczesnej energetyki w Polsce rozwiązaniami. Przyjęte regulacje nie są dla nas w pełni satysfakcjonujące, stanowią jednak pewnego rodzaju kompromis w stosunku do pierwotnego projektu. Liczymy, że kolejne nowelizacje Prawa budowlanego, które zapowiedział Michał Jaros, sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, będą okazją do udoskonalenia regulacji dla magazynów energii. Jest bowiem jeszcze wiele do zrobienia, by rynek magazynowania energii mógł dynamicznie się rozwijać – podkreśliła Prezes Adamska.
PSME: część postulatów branży została uwzględniona
Polskie Stowarzyszenie Magazynowania Energii (PSME), które od wielu miesięcy apelowało o uproszczenie procedur i dostosowanie przepisów do rzeczywistych uwarunkowań technicznych i rynkowych, pozytywnie ocenia kierunek zmian, choć nie wszystkie postulaty środowiska zostały w pełni odzwierciedlone w przyjętej nowelizacji. PSME zaproponowało wprowadzenie czterech przejrzystych progów pojemności magazynów energii, zróżnicowanych w zależności od ich lokalizacji – w budynkach lub jako instalacje wolnostojące. Celem postulowanych zmian było uproszczenie procesu inwestycyjnego przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa technicznego i pożarowego.
Propozycje progowe PSME
≤ 30 kWh (wszystkie lokalizacje): brak procedur budowlanych; obowiązkowe jedynie zgłoszenie do operatora sieci (OSD);
> 30 kWh do 120 kWh (w budynku) oraz > 30 kWh do 300 kWh (wolnostojące): obowiązek zgłoszenia do Państwowej Straży Pożarnej wraz z uproszczonym projektem przeciwpożarowym i projektem elektrycznym wykonanym przez uprawnionego projektanta; zgłoszenie do OSD.
> 120 kWh do 300 kWh (w budynku) oraz > 300 kWh do 4 000 kWh (wolnostojące): wymóg zgłoszenia budowlanego z pełną dokumentacją projektową (zagospodarowanie terenu, projekt instalacyjny), uzgodnieniami ppoż. z PSP
> 300 kWh (w budynku) oraz > 4 000 kWh (wolnostojące): konieczność uzyskania pozwolenia na budowę (PnB),
Dlaczego takie progi?
30 kWh – odpowiada typowym instalacjom domowym, niosącym minimalne ryzyko techniczne i umożliwiającym prostą integrację z systemami PV typu „plug-and-play”.
120 kWh (w budynku) – pojemność odpowiadająca ok. dwóm szafom rack (0,8×0,6×2 m)
300 kWh – granica między instalacją przenośną (szafą) a wymagającą stałej lokalizacji dla magazynów instalowanych na zewnątrz;
4 000 kWh – próg pojemności dla rozwiązań kontenerowych, mających istotny wpływ na otoczenie i wymagających kompleksowych analiz technicznych.
Proponowane przez PSME progi miały umożliwić zachowanie równowagi między bezpieczeństwem a prostotą procesu inwestycyjnego – od magazynów „domowych” po systemy przemysłowe i zawodowe.
Nowelizacja przyjęta przez Sejm
W nowelizacji przyjętej przez Sejm uwzględniono część postulatów branży, wprowadzając zróżnicowanie procedur w zależności od pojemności magazynu i jego lokalizacji.
Magazyny wolnostojące:
- do 30 kWh – brak jakichkolwiek formalności, bez konieczności zgłoszenia.
- 30–300 kWh – zgłoszenie budowy, projekt zagospodarowania terenu, uzgodnienie przeciwpożarowe.
- 300–2000 kWh – zgłoszenie budowy, projekt zagospodarowania terenu z uzgodnieniami ppoż., zawiadomienie PSP o zakończeniu budowy wraz z planem lokalizacji magazynu.
- > 2000 kWh – wymagane pozwolenie na budowę (PnB).
Magazyny instalowane w budynkach:
- do 30 kWh – brak formalności.
- 30–300 kWh – zgłoszenie, dokumentacja techniczna, uzgodnienie ppoż., projekt wykonany przez osobę z uprawnieniami w zakresie projektowania instalacji elektrycznych.
- > 300 kWh – pozwolenie na budowę.
– W nowelizacji znalazła się większość z naszych postulatów – zwłaszcza brak formalności dla najmniejszych instalacji. Nadal jednak widzimy potrzebę wprowadzenia dodatkowej kategorii, pośredniej pomiędzy brakiem formalności a zgłoszeniem budowy. W naszej ocenie magazyny w przedziale 30-120 KWh instalowane w budynkach oraz 30-300 kWh wolnostojące nie powinny podlegać zgłoszeniu budowy, a jedynie uzgodnieniom przeciwpożarowym. Należy również podnieść próg pojemnościowy wymagający pozwolenia na budowę dla magazynów wolnostojących. 4000 kWh staje się standardem dla rozwiązań kontenerowych i ta właśnie wartość powinna być przyjęta. W kolejnych nowelizacjach warto również rozważyć podniesienie progu dla magazynów instalowanych bez żadnych formalności do 40 kWh – mówi Barbara Adamska, Prezes Zarządu Polskiego Stowarzyszenia Magazynowania Energii.
Nowelizacja przyjęta przez Sejm to istotny krok w kierunku uregulowania rynku magazynów energii.
PSME pozytywnie ocenia kierunek zmian, wskazując jednocześnie na potrzebę dalszej pracy nad przepisami dotyczących magazynów, co pozwoliłoby zachować spójność z realiami technicznymi i ekonomicznymi rynku.
Źródło: Polskie Stowarzyszenie Magazynowania Energii
