Dwa ważne projekty ustaw przygotowane przez Ministerstwo Energii podczas posiedzenia Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu zostały włączone do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Chodzi o projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki oraz projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. Zmiany w tych ustawach dotyczą szerokiej modernizacji sektora energetycznego – upraszczają zasady i procedury (m.in. upraszczają rachunki za energię elektryczną), wzmacniają ochronę odbiorców, promują odnawialne źródła energii, kogenerację i wykorzystanie ciepła odpadowego, a także wspierają efektywność oraz lokalne planowanie systemów ciepłowniczych.
– Zmieniamy prawo po to, by ułatwić życie Polakom – zwykłym obywatelom i przedsiębiorcom. Upraszczamy przepisy, ograniczamy biurokrację i wprowadzamy rozwiązania, które przyspieszą inwestycje w odnawialne źródła energii. Naszym celem jest nowoczesny, elastyczny i bezpieczny system energetyczny, który będzie służył ludziom, gospodarce i środowisku. Budujemy niezależność energetyczną Polski, wzmacniamy bezpieczeństwo dostaw i stawiamy na przejrzystość oraz wygodę odbiorców – powiedział Minister Energii Miłosz Motyka.
Energetyka przyjazna obywatelom i przedsiębiorcom
Ustawa o deregulacji w zakresie energetyki ma na celu uproszczenie procesów, zwiększenie przejrzystości rynku i stworzenie lepszych warunków do inwestycji w odnawialne źródła energii. Proponowane zmiany to m.in.:
• Uproszczenie rachunków za energię elektryczną – wprowadzenie jednolitej, przejrzystej pierwszej strony rachunku z najważniejszymi informacjami (łączna kwota do zapłaty, opłaty za obrót i dystrybucję) pozwoli odbiorcom szybciej i łatwiej zrozumieć, za co płacą;
• Elektroniczna komunikacja z odbiorcami – nowe umowy będą domyślnie zawierane w formie elektronicznej, co usprawni kontakt i ograniczy biurokrację, przy zachowaniu możliwości wyboru wersji papierowej dla osób wykluczonych cyfrowo;
• Rozszerzenie cable poolingu – umożliwienie łączenia różnych instalacji odnawialnych źródeł energii i magazynów energii pozwoli efektywniej wykorzystywać istniejące przyłącza i zwiększy bezpieczeństwo pracy sieci elektroenergetycznej;
• Liberalizacja rozliczeń ciepła dla przemysłu – zwolnienie z obowiązku zatwierdzania taryf na ciepło przez Prezesa URE oraz uproszczenie wymogów koncesyjnych dla ciepła dostarczanego wyłącznie na potrzeby przemysłowe;
• Wprowadzenie kryteriów uznania ciepła produkowanego w kotłach elektrodowych jako ciepło ze źródeł odnawialnych – umożliwi lepszą integrację systemów elektroenergetycznych i ciepłowniczych, poprawi efektywność i zmniejszy emisje dzięki wykorzystaniu nadwyżek zielonej energii (power-to-heat).
• Uproszczenie ustalania wysokości zwrotu z kapitału zaangażowanego w działalność gospodarczą wytwarzania ciepła, jego dystrybucję oraz obrót – impuls do inwestycji w odnawialne źródła ciepła;
• Zmiany przepisów w zakresie promowania rozwoju kogeneracji -uzupełnienie przepisów da impuls do inwestycji w źródła ciepła bazujące na jednostkach kogeneracji, realizacja usprawnienia i uproszczenia procedur zmniejszy ryzyko inwestycyjne w jednostki kogeneracyjne
• Zmiana definicji kanału technologicznego i rozszerzenie go o możliwość uwzględnienia w ich ramach sieci ciepłowniczej -przyczyni się do przyśpieszenia procesu budowy i modernizacji sieci ciepłowniczych.
Zmiany wzmacniające ochronę odbiorców i rozwój zielonego ciepła
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo energetyczne wprowadza szereg regulacji mających na celu wzmocnienie ochrony odbiorców, poprawę efektywności systemów ciepłowniczych i chłodniczych oraz zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii w sektorze ogrzewania i chłodzenia. Główne zmiany obejmują:
• Nowe prawa umowne dla odbiorców ciepła i chłodu – umowy sprzedaży i kompleksowe będą musiały zawierać więcej informacji, m.in. o taryfach, warunkach umowy, prawach konsumenta oraz procedurach pozasądowego rozstrzygania sporów, co zwiększy przejrzystość i bezpieczeństwo odbiorców.
• Ochrona odbiorców przy wstrzymaniu dostaw – przedsiębiorstwa energetyczne będą zobowiązane do wcześniejszego informowania o planowanym odłączeniu dostaw (najpóźniej miesiąc przed w przypadku ciepła i 14 dni przed w przypadku energii elektrycznej) oraz do przekazania informacji o możliwych alternatywach, co wzmocni prawa konsumentów.
• Nowe kryteria efektywnego systemu ciepłowniczego – przepisy określą stopniowe wymogi zwiększania udziału odnawialnych źródeł energii oraz ciepła i chłodu odpadowego w systemach ciepłowniczych, aby dążyć do pełnego odejścia od paliw kopalnych zgodnie z dyrektywą EED.
• Nowe kryteria wysokosprawnej kogeneracji – doprecyzowane zostaną zasady kwalifikowania energii wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji oraz warunki modernizacji instalacji, co pozwoli uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i ułatwi planowanie inwestycji.
• Obowiązek wykorzystania ciepła odpadowego – centra przetwarzania danych o mocy powyżej 1 MW będą musiały wykorzystywać lub odzyskiwać ciepło odpadowe, chyba że wykażą, iż jest to technicznie lub ekonomicznie niewykonalne; rozwiązanie to sprzyja efektywnemu gospodarowaniu energią.
• Rozszerzenie obowiązku analiz kosztów i korzyści – obowiązek sporządzania analiz obejmie większy zakres instalacji: cieplne powyżej 10 MW, przemysłowe powyżej 8 MW, obiekty usługowe (np. oczyszczalnie, LNG) powyżej 7 MW oraz centra danych powyżej 1 MW; ma to zapewnić racjonalne planowanie energetyczne.
• Kompleksowa ocena potencjału ogrzewania i chłodzenia – minister właściwy ds. energii będzie zobowiązany do opracowania krajowej oceny potencjału wykorzystania OZE, ciepła i chłodu odpadowego, a także rozwoju kogeneracji, co zostanie uwzględnione w Krajowym planie na rzecz energii i klimatu.
• Lokalne plany ogrzewania i chłodzenia – w gminach powyżej 45 000 mieszkańców powstaną obowiązkowe plany ogrzewania i chłodzenia, obejmujące analizę potencjału lokalnych źródeł energii, kogeneracji i ciepła odpadowego; gminy będą również zobowiązane do angażowania interesariuszy w przygotowanie tych planów.
Źródło: Ministerstwo Energii
